商標(biāo)注冊申請數(shù)量逐年增多，并呈現(xiàn)諸多新形式，這離不開體系的完善和政策的引導(dǎo)。 一個企業(yè)尚且如此，對國家而言，商標(biāo)事業(yè)對推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更為重要。2013年，我國共受理商標(biāo)注冊申請188.15萬件，比上一年增長14.15%;2016年，我國商標(biāo)注冊申請量則達(dá)到369.1萬件。黨的十八大以來的5年中，根據(jù)中央關(guān)于深化改革各項決策的部署，國家工商行政管理總局本著改革創(chuàng)新、簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)的原則，作出開展商標(biāo)注冊便利化改革的部署，一系列改革措施落地生根，力促我國商標(biāo)事業(yè)取得了輝煌成就。

  體系完善促活力

  2013年，我國對商標(biāo)法進(jìn)行了第三次修改。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，彼時施行的商標(biāo)法有些內(nèi)容已難以適應(yīng)市場需要，主要表現(xiàn)在商標(biāo)注冊程序繁瑣、商標(biāo)確權(quán)時間過長、惡意注冊商標(biāo)較多、商標(biāo)侵權(quán)行為尚未得到有效遏制等方面。在這種情況下，國家工商總局啟動了第三次商標(biāo)法修改工作。2013年8月30日，新商標(biāo)法通過全國人大的表決。此次商標(biāo)法修改貫穿了商標(biāo)申請、注冊、管理、確權(quán)、維權(quán)的各個環(huán)節(jié)，對現(xiàn)行商標(biāo)法共做出了五十三項修改，商標(biāo)法全文也從現(xiàn)有的六十四條增加到七十三條，進(jìn)一步保障了廣大權(quán)利人的權(quán)益。

  面對商標(biāo)注冊申請數(shù)量逐漸提升的情況，2016年7月14日，國家工商總局發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革的意見》，以解決商標(biāo)注冊和管理存在的問題為導(dǎo)向，以實現(xiàn)商標(biāo)注冊便利化為主線，以拓展商標(biāo)申請渠道、簡化商標(biāo)注冊手續(xù)、優(yōu)化商標(biāo)注冊流程、完善商標(biāo)審查機(jī)制、加強(qiáng)商標(biāo)信用監(jiān)管為手段，進(jìn)一步方便申請人申請注冊商標(biāo)，提高商標(biāo)審查效率，提升商標(biāo)公共服務(wù)水平，更好地發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  政策的引導(dǎo)不僅如此，為了適應(yīng)我國商標(biāo)法的第三次修正，進(jìn)一步規(guī)范和做好商標(biāo)審查和商標(biāo)審理工作，在廣泛聽取各方意見、借鑒國外審查標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年商標(biāo)審查、審理實踐。2016年12月，國家工商總局商標(biāo)局和商標(biāo)評審委員會對《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂。此次修訂新增了聲音商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)、審查意見書在審查實務(wù)中的運用標(biāo)準(zhǔn)、我國現(xiàn)行商標(biāo)法第十九條第四款的適用標(biāo)準(zhǔn)、我國現(xiàn)行商標(biāo)法第五十條的適用標(biāo)準(zhǔn)、我國現(xiàn)行商標(biāo)法第十五條第二款的審理標(biāo)準(zhǔn)、利害關(guān)系人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并針對我國現(xiàn)行商標(biāo)法第十條的部分修改對審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了相應(yīng)修訂，同時刪減、新增了部分審查案例，豐富、完善了商標(biāo)審查和審理標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

  改革創(chuàng)新顯成效

  “近年來，我國商標(biāo)事業(yè)取得了快速發(fā)展，其原因是多方面的?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)教研室主任杜穎在接受本報記者采訪時表示，最根本的原因來自于經(jīng)濟(jì)驅(qū)動，商標(biāo)作為區(qū)別不同商品和服務(wù)的標(biāo)識，承載著企業(yè)的創(chuàng)新成果、產(chǎn)品質(zhì)量和商業(yè)信譽(yù)等，是企業(yè)的無形資產(chǎn)，其重要性被廣泛認(rèn)知，尤其自我國提出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新以來，企業(yè)數(shù)量大幅增加，市場活力和發(fā)展動力被有效激發(fā)，我國的商標(biāo)事業(yè)隨之快速發(fā)展。

  其次，社會軟環(huán)境也發(fā)揮了相當(dāng)大的作用，通過多年來對社會各界的廣泛宣傳，社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)逐步提升，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識逐步增強(qiáng)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，企業(yè)的商標(biāo)品牌意識顯著增強(qiáng)。最后，商標(biāo)注冊便利化改革助推了商標(biāo)事業(yè)的發(fā)展，國家工商總局推行的商標(biāo)注冊便利化改革拓展了商標(biāo)申請的渠道，簡化了商標(biāo)申請的手續(xù)，優(yōu)化了商標(biāo)申請的流程，完善了商標(biāo)審查機(jī)制，加強(qiáng)了商標(biāo)信用監(jiān)管，還規(guī)定了一系列保障措施，這些都為商標(biāo)申請人提供了諸多便利，為我國商標(biāo)申請質(zhì)與量的提升提供了保證。

  地方商標(biāo)受理窗口就是便利化改革的一個縮影。2016年10月30日，國家工商行政管理總局商標(biāo)局批準(zhǔn)13個工商行政管理部門和市場監(jiān)管部門設(shè)立商標(biāo)受理窗口，同年11月1日正式啟動運行開展商標(biāo)注冊申請受理工作。受理窗口負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)商標(biāo)注冊申請受理、規(guī)費收繳，并接收、審核商標(biāo)注冊申請文件，對符合受理條件的商標(biāo)注冊申請確定申請日;受理窗口同時還代發(fā)商標(biāo)注冊證，提供查詢和咨詢等服務(wù)工作。這一舉措為商標(biāo)申請人就近辦理商標(biāo)注冊申請業(yè)務(wù)提供了便利。

  與此同時，2016年12月1日，為了減輕商標(biāo)申請人負(fù)擔(dān)，為商標(biāo)申請人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，首個京外商標(biāo)審查協(xié)作中心即商標(biāo)審查協(xié)作廣州中心正式掛牌運行，開展注冊商標(biāo)申請現(xiàn)場受理、咨詢、商標(biāo)注冊申請審查和商標(biāo)法律法規(guī)宣傳咨詢服務(wù)，指導(dǎo)地方開展商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，協(xié)調(diào)促進(jìn)地方商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施等工作，將分擔(dān)部分商標(biāo)注冊審查任務(wù)，盡可能縮短商標(biāo)審查周期。

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