針對(duì)惡意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，深圳在懲罰性賠償機(jī)制作突破性嘗試。昨日公開征求意見的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作若干規(guī)定》明確，對(duì)惡意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，法院可根據(jù)多種因素將賠償數(shù)額提高至權(quán)利人實(shí)際所應(yīng)得賠償數(shù)額的二至三倍。

專利案件辦理落后于廣州和中山

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2015年深圳市發(fā)明專利申請(qǐng)4萬余件，同比增長(zhǎng)28.7%；發(fā)明專利授權(quán)1.6萬余件，同比增長(zhǎng)40.9%；PCT國際專利申請(qǐng)破1萬件，達(dá)13308件，占全國申請(qǐng)總量46.9%等。但另一方面，據(jù)了解，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀將嚴(yán)重阻礙深圳的創(chuàng)新動(dòng)力和企業(yè)海外市場(chǎng)拓展能力。2015年，深圳市場(chǎng)監(jiān)管委系統(tǒng)共辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件799件，罰沒款220余萬元，其中商標(biāo)案件580件，專利案件152件，版權(quán)案件67件。以辦理專利案件為例，在廣東省，深圳遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣州和中山，在全國排在十名之后，必將嚴(yán)重影響深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

探索懲罰性賠償機(jī)制

據(jù)介紹，《若干規(guī)定》修訂草案共包括35條，其中主要修改11條，新增加5條。《若干規(guī)定》修訂中將探索懲罰性賠償機(jī)制。目前著作權(quán)法和專利法仍在修改中，因此這次修訂稿參照商標(biāo)法關(guān)于懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，在《若干規(guī)定》修訂稿中，針對(duì)惡意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，在懲罰性賠償機(jī)制上作了一些突破性的嘗試。比如，法律、法規(guī)規(guī)定可以依法責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為但未規(guī)定罰款處罰，侵權(quán)人在規(guī)定的期限內(nèi)拒不執(zhí)行責(zé)令停止侵權(quán)的行政處理決定的，有關(guān)單位可以處以三萬元以上十萬元以下罰款。對(duì)惡意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，法院可以根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)、損害后果和規(guī)模等因素，將賠償數(shù)額提高至權(quán)利人實(shí)際所應(yīng)得賠償數(shù)額的二至三倍。

明確商業(yè)泄密的舉證責(zé)任

商業(yè)秘密的保護(hù)中關(guān)于舉證責(zé)任、損失計(jì)算、刑事追究一直是困擾深圳創(chuàng)新企業(yè)的問題。此次《若干規(guī)定》修訂稿，對(duì)商業(yè)秘密的非法披露的舉證責(zé)任、刑事追究責(zé)任和免責(zé)進(jìn)行明確，完善了商業(yè)秘密權(quán)利人的損失計(jì)算規(guī)則。比如，關(guān)于商業(yè)秘密的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)事人保密申請(qǐng)，法院應(yīng)采取必要保密措施，保障上述證據(jù)僅案件審理人員和各方當(dāng)事人確認(rèn)的訴訟參與人范圍內(nèi)披露，并僅為案件審理、質(zhì)證及抗辯的目的使用等。

修訂稿擬新增專利權(quán)人損失數(shù)額的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)綜合其研究開發(fā)成本、該專利對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)值、專利權(quán)人市場(chǎng)份額減少、專利權(quán)人許可或轉(zhuǎn)讓該類專利的收益等因素確定。市場(chǎng)監(jiān)管委解釋，該條基于深圳創(chuàng)新城市的特點(diǎn)，明確訴訟當(dāng)事人妨礙舉證的訴訟后果。

深圳律師界曾聯(lián)名建議

廣東“率先實(shí)施懲罰性賠償”

今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、廣東省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)龔稼立在接受南方報(bào)業(yè)專訪時(shí)表示，廣東是知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件較集中的省份，約占全國總數(shù)的25%，但在司法實(shí)踐中由于法律及相關(guān)工作機(jī)制與形勢(shì)發(fā)展不適應(yīng)等因素，專利訴訟中常有“贏了官司、輸了市場(chǎng)”的不合理問題。因此龔稼立提了關(guān)于加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法保護(hù)的建議，建議在著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法等法律的修訂中，較大幅度提高法定賠償限額，引入懲罰性賠償制度。

這一建議引起了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律機(jī)構(gòu)、中介代理機(jī)構(gòu)以及創(chuàng)業(yè)者的深入關(guān)注，更有上百名律師聯(lián)名建議廣東省可以在現(xiàn)有法律框架下，率先強(qiáng)力實(shí)施懲罰性賠償。

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