??近期，國(guó)內(nèi)網(wǎng)盤(pán)行業(yè)迎來(lái)“關(guān)停潮”，在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，多個(gè)擁有百萬(wàn)用戶規(guī)模的網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商關(guān)停服務(wù)或部分整改：華為網(wǎng)盤(pán)、UC網(wǎng)盤(pán)、金山快盤(pán)、新浪微盤(pán)均宣布將關(guān)閉個(gè)人用戶存儲(chǔ)等服務(wù)，115網(wǎng)盤(pán)也關(guān)停了部分功能。為何出現(xiàn)這一現(xiàn)象？業(yè)內(nèi)人士解讀為是因?yàn)橛行┚W(wǎng)盤(pán)存在并傳播侵權(quán)盜版或淫穢色情內(nèi)容，監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，再加上很多網(wǎng)盤(pán)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)盈利，因此許多網(wǎng)盤(pán)商為回避風(fēng)險(xiǎn)，選擇了關(guān)停。

??的確，近來(lái)，監(jiān)管部門(mén)加大了對(duì)網(wǎng)盤(pán)的規(guī)范。2015年10月，國(guó)家版權(quán)局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)盤(pán)服務(wù)版權(quán)秩序的通知》，并召開(kāi)“規(guī)范網(wǎng)盤(pán)服務(wù)版權(quán)秩序座談會(huì)”，百度網(wǎng)盤(pán)、360網(wǎng)盤(pán)、騰訊微云、金山快盤(pán)、新浪微盤(pán)、迅雷快盤(pán)、華為網(wǎng)盤(pán)等國(guó)內(nèi)主要網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商都表示，將嚴(yán)格遵守上述通知要求，積極支持配合監(jiān)管工作。今年3月，全國(guó)“掃黃打非”辦公室等五部門(mén)又聯(lián)合開(kāi)展打擊網(wǎng)盤(pán)傳播淫穢色情信息專項(xiàng)整治行動(dòng)。隨后，國(guó)內(nèi)就出現(xiàn)了網(wǎng)盤(pán)“關(guān)停潮”。業(yè)內(nèi)人士指出，面對(duì)監(jiān)管，采取關(guān)停的措施并不有利于行業(yè)發(fā)展，而清除淫穢色情內(nèi)容，加大網(wǎng)盤(pán)內(nèi)容版權(quán)保護(hù)，并探索盈利模式，才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

??多種因素導(dǎo)致網(wǎng)盤(pán)關(guān)停

??網(wǎng)盤(pán)又稱網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán)，是一些網(wǎng)絡(luò)公司推出的在線存儲(chǔ)分享服務(wù)。用戶可通過(guò)網(wǎng)盤(pán)隨時(shí)訪問(wèn)自己上傳的文件，并與好友分享自己的音樂(lè)、照片和文檔等。近年來(lái)，隨著網(wǎng)盤(pán)用戶規(guī)模日益擴(kuò)大、網(wǎng)盤(pán)免費(fèi)容量不斷增加以及云計(jì)算技術(shù)的日漸成熟，網(wǎng)盤(pán)服務(wù)在為網(wǎng)民提供便利的同時(shí)，也引發(fā)了新的侵權(quán)盜版方式，通過(guò)網(wǎng)盤(pán)實(shí)施侵權(quán)盜版的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，大量盜版視頻、音樂(lè)、小說(shuō)等內(nèi)容被非法上傳至多家網(wǎng)盤(pán)，供網(wǎng)絡(luò)用戶觀看、下載以及轉(zhuǎn)發(fā)、分享等，損害了權(quán)利人的合法權(quán)益。對(duì)于這一現(xiàn)象，主管部門(mén)加大管理，國(guó)家版權(quán)局發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)盤(pán)服務(wù)版權(quán)秩序的通知》就進(jìn)一步明確了網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任，將法律法規(guī)中的有關(guān)要求具體化。

??對(duì)于此次出現(xiàn)的“關(guān)停潮”，北京市維詩(shī)律師事務(wù)所律師楊安進(jìn)認(rèn)為，信息在傳播的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一些法律問(wèn)題，如用戶未經(jīng)著作權(quán)人許可傳播侵權(quán)的內(nèi)容，或非法傳播帶有淫穢信息的內(nèi)容等，這就會(huì)給網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商帶來(lái)受到行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)。一些網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商無(wú)力解決這些問(wèn)題，或解決這些問(wèn)題的成本較高，便選擇了關(guān)停服務(wù)。類(lèi)似的情況，國(guó)際上已有先例，如美國(guó)的網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商Megaupload（百萬(wàn)上傳）于2012年被強(qiáng)制關(guān)閉，隨后，著名的云存儲(chǔ)服務(wù)商FileSonic（存儲(chǔ)空間）關(guān)停了分享功能，繼而關(guān)閉了所有服務(wù)。他同時(shí)指出，此次“關(guān)停潮”表明網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)在逐漸增強(qiáng)，也有利于企業(yè)尋求新的盈利模式。

??對(duì)于這一觀點(diǎn)，騰訊公司法務(wù)綜合部視頻維權(quán)總監(jiān)劉政操表示認(rèn)同。他表示，此次“關(guān)停潮”反映了網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商經(jīng)營(yíng)策略的調(diào)整。一些企業(yè)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)盤(pán)難以實(shí)現(xiàn)盈利，再加上存在盜版等風(fēng)險(xiǎn)，于是就關(guān)停了該服務(wù)。

??“有些網(wǎng)盤(pán)包含很多淫穢色情信息和盜版內(nèi)容，監(jiān)管部門(mén)陸續(xù)采取了諸多措施予以打擊。為了規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商此時(shí)關(guān)停服務(wù)是對(duì)監(jiān)管部門(mén)的回應(yīng)。但更主要的原因在于，網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商尚未找到清晰的盈利模式?！笔锥及鏅?quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)韓志宇表示。

??雖然有多家網(wǎng)盤(pán)卷入“關(guān)停潮”，但記者發(fā)現(xiàn)，有很多網(wǎng)盤(pán)仍在運(yùn)行。“關(guān)停潮”會(huì)不會(huì)給他們帶來(lái)影響？記者對(duì)多家網(wǎng)盤(pán)公司進(jìn)行了采訪。天翼云是中國(guó)電信旗下的重要業(yè)務(wù)版塊，天翼云運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，近期網(wǎng)盤(pán)產(chǎn)品調(diào)整服務(wù)是行業(yè)走向正規(guī)化的標(biāo)志。部分依靠侵權(quán)盜版或不良內(nèi)容傳播發(fā)展用戶的產(chǎn)品退出市場(chǎng)或調(diào)整服務(wù)，將為行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)和共同發(fā)展打下更好的基礎(chǔ)。他表示，天翼云將持續(xù)完善用戶的云端數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，加大內(nèi)容版權(quán)保護(hù)。

??騰訊微云相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，微云將為會(huì)員提供更加穩(wěn)定、安全和快速的云存儲(chǔ)服務(wù)，只要是微云會(huì)員都能享受永久的大文件存儲(chǔ)服務(wù)。微云正在籌備會(huì)員極速傳輸特權(quán)，近期將陸續(xù)在各微云終端上線。和彩云是中國(guó)移動(dòng)旗下的網(wǎng)盤(pán)，和彩云有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，和彩云將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，持續(xù)優(yōu)化和彩云產(chǎn)品的用戶使用體驗(yàn)，為用戶提供健康安全、便捷穩(wěn)定的個(gè)人云存儲(chǔ)服務(wù)。

??嚴(yán)格把關(guān)防范侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

??面對(duì)網(wǎng)盤(pán)“關(guān)停潮”，正在運(yùn)轉(zhuǎn)的網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商該如何防范侵權(quán)盜版風(fēng)險(xiǎn)？天翼云運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，天翼云與國(guó)家相關(guān)部門(mén)、內(nèi)容企業(yè)保持密切溝通，通過(guò)多方積極配合避免平臺(tái)成為侵權(quán)盜版的溫床。騰訊微云相關(guān)負(fù)責(zé)人也介紹，微云有明確的侵權(quán)舉報(bào)投訴渠道，如果用戶違反微云的軟件許可及服務(wù)協(xié)議，微云會(huì)嚴(yán)格按照“通知-刪除”原則在24小時(shí)之內(nèi)刪除被投訴內(nèi)容。“網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商要對(duì)自身產(chǎn)品進(jìn)行定位，其核心功能是存儲(chǔ)而非傳播。雖然網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商無(wú)法控制用戶的傳播內(nèi)容，但其應(yīng)該建立嚴(yán)格的內(nèi)容審核機(jī)制，從而避免法律風(fēng)險(xiǎn)。”劉政操表示。與騰訊微云相似，和彩云平臺(tái)設(shè)有嚴(yán)格的監(jiān)管措施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)盜版等非法違規(guī)內(nèi)容，將立即進(jìn)行清除。

??在法律界與行業(yè)人士看來(lái)，打擊網(wǎng)盤(pán)盜版問(wèn)題，服務(wù)商應(yīng)承擔(dān)更多的義務(wù)。楊安進(jìn)認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，應(yīng)該承擔(dān)合理注意義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的責(zé)任在于其是否明知或應(yīng)知侵權(quán)的存在?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第九條規(guī)定，考察服務(wù)商是否“應(yīng)知”，應(yīng)綜合考慮其應(yīng)有的管理能力、作品性質(zhì)、服務(wù)商的介入程度、服務(wù)商的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施等各方面因素。該司法解釋第七條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者以言語(yǔ)、推介技術(shù)支持、獎(jiǎng)勵(lì)積分等方式誘導(dǎo)、鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)施侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的，法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其構(gòu)成教唆侵權(quán)行為。該司法解釋第十一條規(guī)定，服務(wù)商從特定作品直接獲得經(jīng)濟(jì)利益的，其應(yīng)當(dāng)負(fù)有較高的注意義務(wù)?！熬W(wǎng)盤(pán)服務(wù)商若想從根本上避免侵權(quán)盜版風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該嚴(yán)格限制乃至取消分享功能?！睏畎策M(jìn)補(bǔ)充。

??對(duì)于網(wǎng)盤(pán)分享功能存在的法律問(wèn)題，韓志宇認(rèn)為，與傳播淫穢色情信息的情況不同，網(wǎng)盤(pán)共享空間作為信息存儲(chǔ)空間，享有“避風(fēng)港”待遇，網(wǎng)盤(pán)經(jīng)營(yíng)者并無(wú)法定的審查義務(wù)，但要履行合理注意義務(wù)。除非在證明應(yīng)知或明知的情況下，網(wǎng)盤(pán)經(jīng)營(yíng)者可以不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。對(duì)網(wǎng)盤(pán)來(lái)說(shuō)，用戶把作品上傳到自己的私人存儲(chǔ)空間，這本身并不存在監(jiān)管問(wèn)題；只有用戶把作品分享到共享空間，才需要進(jìn)行監(jiān)管。他指出，有一些不法分子利用網(wǎng)盤(pán)進(jìn)行轉(zhuǎn)移存儲(chǔ)，盜版或傳播淫穢色情信息的情況比較突出，這是網(wǎng)盤(pán)監(jiān)管的重點(diǎn)。“網(wǎng)盤(pán)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該堅(jiān)持三點(diǎn)：一是認(rèn)真履行‘通知-刪除’規(guī)定，二是對(duì)明顯的利用網(wǎng)盤(pán)進(jìn)行轉(zhuǎn)移存儲(chǔ)的經(jīng)營(yíng)行為履行合理注意義務(wù)，三是發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題及時(shí)舉報(bào)或投訴?！彼硎?，2015年百度網(wǎng)盤(pán)與六大視頻網(wǎng)站聯(lián)合發(fā)布聲明制止利用網(wǎng)盤(pán)進(jìn)行侵權(quán)活動(dòng)就是很好的例子。

??“任何行業(yè)都不可避免地存在很多問(wèn)題，如果因?yàn)橛袉?wèn)題就以關(guān)停的方法來(lái)解決，這無(wú)助于社會(huì)的發(fā)展。應(yīng)從制度層面加強(qiáng)立法建設(shè)，不斷完善法律法規(guī)以適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)?！睂?duì)于網(wǎng)盤(pán)存在的問(wèn)題，韓志宇建議，可以制定行政性規(guī)范，通過(guò)企業(yè)自律來(lái)推進(jìn)，以便為立法修法積累經(jīng)驗(yàn)，并推動(dòng)行業(yè)探索建立成熟的盈利模式。

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